摘要：建设社区动态人口的管控系统是中国社区信息化建设中的一个重要的组成部分，也是目前数字社区工程发展与建设的突破点和提高各基层政府的工作水平、创立和谐社会的有效手段。动态人口管控系统的建设为适应社区提高科学管理水平发展的需要，有利于深化社会深层次管理改革；同时，对于现今的复杂治安环境，系统建设便于提升公安机关工作的工作效率。因此，设计面向社区的动态人口管控系统，具有重要的现实意义和应用价值。 关键词：面向社区人口管控系统设计 我国经济建设中动态人口是一支很重要的力量，随着社会大流动，社区动态人口数量不断膨胀，我国的动态人口数2011年已接近3个亿，动态人口的合法权益的保障都无法有效得到保证，受损害的情况经常发生，对动态人口的嘴上接纳，骨子里排斥的情况一直存在，目前有关动态人口的各种保障制度的建立都没健全。最初的动态人口社区化管控，是在政府部门为主领导下，对动态人口提供服务的管理过程，基本以管理为主，政府领导社区、其他基层部门开展所有工作，但在现实急迫需要的动态人口管控的情况下，社会服务保障工作大量下移社区，社区成了社会管控人口的主战场。 1社区动态人口管控研究现状 在这些原有的动态人口管理方式下，动态人口大都从面对制度上排斥，到心理上的逐渐分割，动态人口由于分散与低的组织化程度，其各项要求往往得不到流入地社区各部门的重视。整体上看，我国当前基层公共性的服务职能发展现出不平衡不规律的发展，全面管理效率不高，水平一般的情况，严重阻碍了动态人口社区化进程和融入〔1〕。因此，建成社区基层的区位化管控体系，是目前我国动态人口管控体系上的最大目标。社区调节效率低，社区组织管理方式错位，社区管理组织常利用临时性的管理法，来应对社区动态人口管理情况，由于现行管理方法突显强制性，影响了整个社会的发展与和谐〔2〕。在社区动态人口管理过程中，在动态人口管理过程中也主要以社区的管理组织：社区居委会来出台相关政策，所在的社区居委会与社区民警物业以行政手段管理为主，但这部分社区的力量相对薄弱，出现条块分割与强弱不一的局面，造成基层基础工作无法开展，社区工作执行中权责不统一、社区工作效率低下的状况严重，基层微观上的工作无法推行到位。外来流动人口对县经济发展和建设起到了十分积极的促进作用，但不否认，流动人口也带来了一系列的社会问题，使社会治安出现了许多新情况、新问题，甚至会在各种利益因素的交织影响下诱发各种犯罪因素。流动人口犯罪已成为当前社会治安的一个突出问题。公安机关作为流动人口管理的主力军，应加强对本辖区的流动人口管理力度，积极应对新形势下各种错综复杂的治安问题。 2面向社区的动态人口管控方案设计原则 面向社区的动态人口管控方案设计原则的归纳，是管控系统设计向全方位、纵深化、专业化方向发展的需要。通过对社区管控系统设计原则进行总结，为系统设计和建设提供指导，保障系统总体设计和局部优化的顺利进行，通常遵循如下的设计原则。 （1）易用性：系统界面设计和操作应具有易用性，能充分考虑到各社区系统用户的计算机水平差异。 （2）可靠性：系统安全系数要高，社区管控系统涉及到社区内用户的个人隐私信息，社区空间位置信息也属于保密信息。 （3）一体化管理：管控系统包括历史静态数据和实时动态数据两部分，不同数据在底层设计时应充分考虑数据间的相关性，在应用层面注重不同信息的整合，以期实现信息平台的一体化管理。 （4）数据成果共享：在保证数据安全性的前提下，能够通过网络将本地动态人口管理信息进行共享，防止数据库的重复建设，浪费资源。 （5）可扩展性：平台的建设应充分考虑未来系统的优化和升级调整预，在系统体系设计上为后期的远景发展留下足够的扩展空间。 （6）分析处理能力：管控系统除数据存放功能，对其在实时动态数据的识别和分析上也有很高的要求，完善的数据分析功能是管控系统管理、预警的有利保障。 3应用层架构设计 对应用层按照具体的功能进行模块化设计，主要包括系统前部层、外部连接访问协议转换层、逻辑层、数据访问存储连接层、监控管理层和数据存储层等主要模块。 （1）外接系统连接层：负责连接各类政府的信息系统，实现异地数据库的连接。 （2）外部连接访问协议转换层：是对外部系统请求的处理模块，通过语义转换把外部访问请求转成系统所使用的通用访问协议。 （3）逻辑层：系统的核心层，采用面向服务方面的设计架构，包含了各项所有的业务逻辑，是表现层功能的具体实现。 （4）数据访问连接层：是数据访问的中间件，由于不同部门的数据库系统在软件设计上会有差异，因此在数据访问过程中要尽可能的屏蔽数据结构差异对系统应用功能的影响。 （5）监控管理层：对系统进行实时的状态监控，本层主要实现系统管理和系统监控。4应用层功能设计（1）应用层设计是整个系统的核心功能，是连接底层数据库和高层用户展示的中间环节。
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