给绿电消费发放通行证

　　来源：经济日报
　　提起用电这个话题，以前大家更关心用了多少电？电价是多少？，如今用的什么电？也将成为关注焦点。近日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布通知，明确新增可再生能源电力消费量从各地区能源消费总量中扣除。该政策有效提升可再生能源的环境价值，有利于保障社会经济发展的合理用能需求，促进能源绿色低碳转型。
　　为何单给可再生能源电力消费开绿灯？为应对日益严重的气候变化问题，推进能源转型和产业结构调整，我国政府提出了能耗双控目标，一个地区的经济社会活动必须严格在相应目标值以内进行，超出目标便会亮红灯。去年9月份，我国不少地方因为能源消耗超标，开展有序用电，企业生产和新项目上马受到影响。太阳能、风能等可再生能源发电具有低碳、清洁、可再生等特点，通俗称为绿电。生产生活中消耗绿电并不会大幅增加碳排放，对于环境冲击影响较低。如果像高排放的化石能源一样限制绿电消费，并不科学。
　　给绿电消费发放通行证，有利于保障经济社会高质量发展的合理用能需求。为了全人类的可持续发展，经济活动必须在能源消耗强度和总量约束下进行。能评是工业企业新上项目的关键制约因素，由于各地能耗指标有限，一旦用完，新项目就不能立项。新增可再生能源不纳入能源消费总量控制，意味着在能源消费总量指标紧张时，企业可通过使用可再生能源作为项目能源，从而通过能评考核。比如，一些化工企业已经开始加大光伏自备电厂的投资力度。对于用能大户而言，当年度能耗指标不足时，既有项目的正常生产，也可以通过消费绿电得到保障。
　　给绿电消费发放通行证，还有利于引导和鼓励企业消费绿电，促进新能源消纳。装机与消纳矛盾一直是制约光伏、风电等新能源发展的关键因素，其中不仅有因新能源电力特性造成的发电侧消纳难题，用电侧对于新能源的接受度不足同样是影响消纳的重要因素。政策实施后，受到碳排放强约束和提出碳中和主张的市场主体将更加倾向于使用绿电进行生产经营活动，地方政府也更有动力改善用能结构，提升绿电开发、消费比例，以满足国家既定的能源消费考核目标。随着用电侧对绿电接受度的提升，新能源装机与消纳的矛盾有望得到缓解。
　　事实上，扩大绿电消费已成为不少企业追逐的新目标。今年双11，阿里巴巴提前购买储备了3200万千瓦时绿电。此前，腾讯、秦淮数据等企业也通过市场化交易实现了绿电大规模交易。晶科能源近日则宣布，已成为业内率先实现可再生能源使用比例超过50的光伏企业。企业之所以对绿电如此热衷，主要是因为国内双碳政策的引导和要求，以及来自国外产业链和欧洲碳关税的外部压力。特别是一些外向型企业，如果不提高绿电消费比例，甚至可能影响企业生存。对上市公司而言，随着资本市场对ESG（环境、社会和公司治理）理念愈加看重，绿电消费也成为刚需。
　　不过总体来看，国内绿电市场还处于建设初期，企业绿电消费仍不普遍。目前我国绿电消费主体以国际化企业为主，大多数市场主体的清洁能源消费意识不强。对比欧洲市场，国内绿电交易规模体量小，企业参与积极性低，没有形成广泛的社会影响力，甚至很多人不知道这个概念。有关部门需要加大力度培养企业绿电消费意识，畅通绿电交易渠道，完善交易机制和电力市场，进一步引导和推动全社会可再生能源绿色电力消费。
　　在鼓励绿电消费的同时，还要努力克服绿电现有的缺点，使其变得跟化石能源一样廉价和可靠，这是绿电大规模替代的关键。在成本端，虽然一些地区新能源发电侧已做到平价上网，但如果算上长距离输配电成本，加之未来电力部门对新能源电源并网质量提出更高要求，新能源与煤电相比仍无成本优势。要通过技术创新持续推动新能源成本下降，努力实现发电储能平价上网。同时，要提高新能源稳定性，让新能源更好用，企业用得更放心。（本文来源：经济日报作者：王轶辰）