芜湖鸠江区阶段式审批让项目开工零等待

　　来源：人民网安徽频道原创稿
　　编者按：汪瑞华陈若天
　　安徽信义新能源材料一期项目。人民网陈若天摄
　　一期16条线已经调试完毕，二期10月中旬可进场安装设备，产线满负荷运行的情况下，一个月能有3500万平方米的产能，产值可达4个亿。虽然还处在试生产阶段，但身为安徽信义新能源材料有限公司的总助，陈荣是信心十足。
　　陈荣的信心，来自芜湖市鸠江区创新打造的分段施工许可承诺制容缺受理工程建设项目审批新模式，有效规避了项目审批部门多、程序杂、耗时长等短板，实现拿地即开工。
　　项目施工许可手续处于整个审批链条的核心阶段，审批速度直接影响开工速度。
　　二期还在建设，一期已经开始试生产。人民网陈若天摄
　　安徽信义新能源材料有限公司于今年1月份注册成立，3月18日土地摘牌，4月1日破土动工，7月份即试生产并实现第一卷胶膜下线。
　　当年签约、当年拿地、当年开工、当年投产在陈荣眼里，几乎是跑出了不可能的鸠江速度，正常同行业内从投资到投产，前后需要一年时间。
　　我们足足把投产时间提前了3个月，之所以能够这么顺利，得益于当地的政策红利。陈荣直言，对企业来说，周期就是成本，早投产就能早见效益。
　　信义新能源材料共三期建设，一期项目拿下施工许可证，意味着施工方可以抓紧进场施工，具备一段条件，办理一段许可手续，进行一段施工建设，三期项目审批和工程建设压茬进行、并联推进，可有效缩短整体项目的建设周期。
　　芜湖市鸠江区自贸工作办公室科员赵雷介绍，以前项目土地摘牌后，需要一次性完成规划许可、施工图设计审查之后，方能办理建设手续，进场施工。分阶段施工许可可以化整为零，项目实施分段报批、分段建设，边建设边办手续。
　　该项目主要生产太阳能组件封装材料。人民网陈若天摄
　　7月4日，信义新能源整个厂区的正式许可证已经办理下发。之前分阶段用的临时许可证，就好比汽车的临牌，不耽误施工。赵雷形象比喻道。
　　要是放在过去，项目必须办完所有建设审批手续才能动工，前置程序多、办理时限长。在办理手续期间，项目工地只能躺平晒太阳，这也是一直以来制约项目落地开工速度的一大难题。
　　尤其是规划方案和施工图设计审查，需要反复修改和审核，一来二去最担不起的就是时间成本，也严重制约了项目建设审批效率。
　　针对这种情况，鸠江区在实施分段施工许可的基础上，还推行告知承诺制，企业只要同步做好施工图设计、工程规划方案、签订土地成交确认书及开工准备，建设单位和属地开发区出具承诺函，企业即可按照承诺制模式申请施工许可，边建设边办理相关证件。
　　按照承诺制模式申请施工许可，1个工作日内可完成预审手续，相比以前的办理模式可提前开工近3个月，基本实现‘拿地即开工’。赵雷如是说。
　　营商环境好不好，企业最优发言权。
　　现在是光伏产业的风口期，除了节约时间成本，最关键的是可以尽早抢占市场，早三个月投产，就等于早三个月利润，这对企业来说都是实打实的节本增效。陈荣说。
　　值得一提的是，鉴于分段式审批等一系列创新举措，有效激发了市场活力，提振了企业信心，信义集团已接连在鸠江区投资智能装备、EVA胶膜、光伏等各类项目4个，总投资近100亿元。