媒体人周刊 还记得2000年左右在国企工作，那时候是使用拨号上网，有空就用电话线拨号去玩联众游戏的《四国军旗》，月底结算单上网费就要700多，占到了我工资的一半。 07年辞职来到北京，依稀记得那时候办的套餐是298月，每月还经常超，一个月资费300、400很正常。当时我在私企的工资是8000，通信费用也占到了工资的约5。 最近在今日头条上经常刷到三大运营商的广告，19、29月的资费还免费送卡到家。这才发现我几个月前从128换的59的套餐已经算是高消费了？ 从什么时候起运营商们变成这么卷了？通信费用是怎么降下来的？ 让我们一起回顾改革开放以来，国家对通讯行业进行的一场波澜壮阔、气势磅礴的经典治理案例： 一、打破垄断引入竞争：中国联通诞生1949年新中国成立，通讯行业一直都是由中国邮电一家巨无霸把持，其下属的邮电局负责邮件的派送收取，汇款储蓄还有通信电报工作。1978年改革开放之后，随着通讯业的发展，邮电局承包了固定电话、寻呼机（BP机）、移动电话（大哥大）等所有的通讯相关工作。由于一家独大，造成了费用高昂、服务态度差、效率低下等一系列顽疾无法解决。1992年的十四大提出建立社会主义市场经济体制之后，政府考虑建立另一家企业来结束邮电部的垄断。于是1994年7月19日，联通公司正式成立，其背后是电子部、电力部、铁道部和中信集团等15家部一级出资单位，1997年，从邮电部分离的中国电信在香港和纽约两地上市。1998年4月，邮电部下发《关于邮电分营工作指导意见》，全国邮电分营正式启动。1998年，邮电部和电子工业部合并，在此基础上建立信息产业部。从此，电信业政企分开，信息产业部负责电信行业监管。 当年的电信与现在的电信是两回事 中国邮电正式分拆成为中国邮政和中国电信。邮政仍负责传统的邮件派送，汇款储蓄等工作，而电信则负责固定电话、移动电话、宽带通讯相关工作。邮电分营之前，电信业的发展远快于邮政。19871997年十年间，中国电信业务收入增长30倍，邮政收入却仅增长10倍。分营这后，这两个亲兄弟走上了不同的发展道路。 当初为了打破垄断而成立的联通公司，因为模式不成熟、股权不清晰，给经营和发展造成了很多阻碍。1994年之后，国家采用退还本金，适当补偿，对联通公司进行重组。2000年6月，由国家控股的新联通终于在纽约和香港两地同时上市。 新联通具有全品类（移动、固话、宽带）业务，但因为在资金、人才等方面与电信相差甚远，根本竞争不过邮电拆出的电信。于是当时政府监管部门（信产部）又主导了电信的再一次拆分，并引入更多的竞争。 二、电信再分拆，三强格局形成2000年4月20日，中国移动通信集团公司正式成立。它是在分离原中国电信移动通信网络和业务的基础上新组建的重要国有骨干企业。中国移动专营移动电话业务，而分拆出的电信专营固话和宽带业务。 移动分出去后，电信仍然还很大。于是国家把电信再一次拆分，南方叫电信，北方10省叫网通。 2001年，国内电信业的格局可谓群魔乱舞，形成了中国电信、中国联通、中国网通、中国移动、吉通、铁通和中国卫通等7家运营商组成的分层竞争格局，业界称为七雄确立。其实除了铁通是以前服务铁路通讯的军转民，其它的都是电信分出来的。 为了扶持中国联通对抗从电信拆分出的中国移动，当时的监管部门不但把颇具发展潜力的CDMA业务让联通专营，还尽可能给了政策倾斜：如：硬性规定联通的最低限价低于移动限价：移动0。40元分钟，而联通0。32元分钟。但中国移动仍然优势巨大。2003年6月，吉通并入中国网通；2008年5月，中国铁通并入中国移动。2008年，中国卫通的电信业务并入中国电信。 政府一看，在移动通讯领域，联通明显竞争不过移动啊，就让中国电信也加入进来： 联通，一直是那条扶不起的鲶鱼2008年5月24日，中国电信以1100亿收购了中国联通CDMA网（包括资产和用户），从此，电信的业务由固定电话扩展至移动通信业务， 这一收购动作，本质上是一方面让中国电信进入了移动通讯市场参与竞争，另一方面为中国联通注入了发展资金。说是电信收购，其中一半资金（500亿）是移动帐上出的。 当时，4G网络技术逐渐成熟，中国联通相当于丢掉了一个大包袱，还得到了充足的发展资金，轻装上阵，重新出发。2009年01月07日，中国联通公司与中国网通公司重组合并，成为新的中国联通。 中国网通，也是中国电信分出来的一部分，中国联通比较弱势，一直是政府的帮扶对象。 至此，中国电信、中国移动、中国联通都成为全业务牌照运营商，三大运营商的竞争格局正式确立。 三、中国移动仍强大，宏观调控再出招 自从三大运营商格局确立之后，中国移动的发展最为迅速。目前，中国移动通信集团有限公司是全球用户规模、网络规模超前的移动通信运营商。 而中国电信在移动通信领域也慢慢赶上，近年来增速逐渐超越中国移动，但规模仍有较大差距。中国联通却一直仍然未能逆转赶超，在三强中垫底。 例如：从2017年净利润看，中国移动以1085亿元遥遥领先，远高于中国电信的200。54亿元和中国联通的105。6亿元。但就同比增速来看，中国电信增幅逾一成，中国移动略微下滑，中国联通降幅最大同比下降12。4。 5G，又是一场运营商大战 随着5G网络的发展，政府又引入了新的竞争：中国广电成为第四大电信运营商。 中国广播电视网络有限公司（简称：中国广电）是根据党的十七届六中全会整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司精神，经国务院批复，由中央财政出资，于2014年5月28日正式挂牌成立的中央文化企业，注册资本为人民币508040万元。中国广电由广电总局负责组建和代管；由财政部代表国务院履行出资人职责，财务关系在财政部单列；由广电总局和工信部按照职责对中国广电相关业务实行行业监管。2019年6月6日，工信部正式向中国广电发放5G商用牌照。2021年7月，中国广播电视网络有限公司完成工商变更登记并领取《营业执照》，正式更名为中国广播电视网络集团有限公司。2020年5月，中国广电与中国移动签订了有关5G共建共享合作的框架协议。2022年6月27日，中国广电5G业务将在全国范围内正式放号。 近几年，随着互联网的发展，中国广电不管是电视行业还是广播行业，业务都在萎缩，出现年年亏损的状态。这次入局可以看成是他的一次转型。 结语 改革开放以来，政府打破垄断、引入竞争机制，一系列措施的确使通讯费用降了下来，让普通百姓得到了真正的实惠。 随着通讯技术的快速迭代，运营商的激烈竞争也产生了诸如：套餐太繁杂，让普通人难以正确挑选的问题。比如我，一张电话卡还得搭一张流量卡，从前的套餐不知道应该怎么搭配，什么时候应该换什么样的套餐等。 如果套餐像电价一样统一，用多少算多少多方便。最多也不过再来个阶梯价，结转、超限啥的真的想起来头大。 昨晚在群里特意问了在美国定居的同学：美国不限流量和时长，只管用。实在超得多了，网络拥挤的时候，只是让那些没超的优先。这种计费方法我觉得就满好。 他们也是按人头计费的，一个月费用大约70美金，比我们是高多了。如果对比收入水平，比例倒是差不太多的。
