野营火了，城市绿环终于有用了

　　海报设计郁斐
　　过去三年里，在城市郊野、生态公园开展露营和野餐（文中概述称为野营）成为户外活动的热门选择，这个新兴的市民休闲方式热度至今不减。在需求刺激下，去年年底，上海发布了《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》。
　　今年开春后，上海出现了很多城市公园在周末露营野餐爆满的情况。人们购置装备后，拖家带口开车去森林公园、草地、广场，把餐垫一铺、棚子一扎，不失为一种娱乐方式。上海坐落在环城绿带上的顾村公园、世纪公园、共青森林公园等几座著名的郊野大型公园，一逢周末，都出现了帐篷位紧俏、一位难求的现象。
　　上海主城区生态空间结构图。图片来源：上海市生态空间专项规划（20212035）
　　野营不野
　　虽是野营，但绝大部分的野营爱好者并非偏好真正的野地，而是一些半人工或者有人工干涉的自然环境，这对绿地管理的要求较高。例如嘉兴市嘉善县的祥符荡，野营的人们非常看重有没有叮人的蚊虫，这一带蚊虫密度较高。上海本地郊野公园的野营者更看重是不是真草坪，并对塑料草坪和水泥地较为排斥。如果实在没有草坪可选，木栈道也会成为次优选择。
　　森林里木栈道上搭帐篷视觉中国资料图
　　可以说，城市野营虽然常见于郊野空间，但在环境要求上依然有强烈的城市化需求。野营地也需要规划和人工建设。一些被设计出空旷、开阔、大范围草坪的城区大中型公园，当草坪被允许进入时，成为了聚会、野餐的休闲场所。过去，一些郊区生态绿地无人问津，被视为没有经济作用，现在开始受到追捧。
　　城市绿环又有用了
　　长久以来，城市规划强调城市边缘绿化带城市绿环郊野绿地防护绿地在城市空间中的生态约束作用，很多大型城市自建国之初就规划有城市绿环。改革开放早期，随着人们对经济发展的重视，一段时间内，人们对只有生态功能、没有经济功能的城市绿地采取消极态度，希望在绿地之上能够增加经济亩产。
　　曾经比较擦边球的做法是将树种单一的苗圃计入城市绿环中，逐渐替代森林等更为自然的环境，增加单位收益。上世纪90年代，一些大城市试图在城市绿带中改建出高尔夫球场提升土地价格，现在的步道、湿地上依然残留着不少高尔夫球场的遗迹。
　　2010年后，作为公园城市首提地成都，在对城市绿环的使用上另辟蹊径。成都长期以来是周边乡村产品的集散中心，城乡互动较为紧密，在以密林生态为主的城市绿环中，有大量农家乐一类的业态，开展餐饮与游憩活动。餐饮油烟等污染部分可以通过林地自行化解。
　　上海由于气候与西欧平原类似，冷季型草坪的种植和管理成本更低，更适宜开展城市化的野营。无论是之前规划的环城生态公园带，还是近年规划的五个新城新城绿环，都可以解决新城和城市中心区外圈人口的郊游及野营的需求。
　　考虑到越来越突出的露营需求，在郊野公园设计和乡村文旅设计上也可以增加露营地规划。
　　目前，国际上一些国家，将Camping作为单独一类的建设用地，与公园、度假村等平行，但国内还没有这个分类。
　　五个新城的绿环概念图，从上到下，从左至右分别是嘉定、青浦、奉贤、南汇、松江的新城绿环。
　　新功能需以用地和行业标准来规范
　　从对经济的追求到对休闲的追求，市民对绿地的需求发生变化。城市绿环更加融入城市生活，受到市民欢迎，部分区域的功能也发生实际变化。
　　需注意的是，虽然露营地可以与城市绿环设计相结合，但作为其中生态效益较低的单元，它不能代替城市绿环真正的生态功能。目前，露营地这类用地性质在国内没有专门的分类，在实际操作时，城乡建设用地分类中可选G1公园用地，或者B14旅馆用地（按度假村模式处理），也有地方选择B3娱乐康体用地，还有不少地区将非建设用地中的林地、草地等作为露营地使用，因为林地、草地的分类中可以存在游憩功能。
　　当大城市里露营活动越来越多，其用地性质以及造成的生态压力都需要细化评估，场地的卫生条件、旅游安全、配套标准等都需要进行规范。目前，尚未出台露营地行业标准。
　　同时，如何让老城区居民更便捷地获得城市绿地，也是重要的思考方向。
　　城市因集聚而诞生。
　　一座城市的公共政策、人居环境、习俗风气塑造了市民生活的底色。
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